华西健康快车进企业——走进成都市烟草局

馬龍．白蘭度（Marlon Brando）曾經說過，他留在荷里活（Hollywood）的唯一原因，是因為他沒有道德勇氣去抗拒金錢。

寫實畫變成寫意畫，首先就是材料的退化，就像是協和醫院變成了屠呦呦一樣。如果南唐是「吳」，那麼它繼承的是東吳的政權，東吳和中國是對立的，長江以北才是中國，長江以南就是東吳，是兩個不同的國家。

既然北伐不能成功，那麼它作為偏安政權就只能被消滅了。等到洋人消失了或者是沒有消失的少數洋人被同化了，上海就不行了，上海和蘇州或南京就沒有任何區別了。然後在南唐後期以後，他們消失了。文人畫就是水墨畫，水墨畫的特點是什麼？它只需要用墨就行了，墨是很便宜的，本地就可以生產。它要麼消滅北宋或其他中原政權、復辟唐朝，要麼就被北宋所消滅。

但是等到宋代他和蘇東坡交往的時候，已經是一個很典型的儒家士大夫了，是文人畫5的代表。同樣地，後梁可以容忍南吳政權的存在，而北宋或者北周是不能容忍南唐政權的存在的， 因為吳政權只是一個偏安政權，它和中原是沒有關係的，而南唐政權的合法性自身就要求消滅北宋朝廷或者北周朝廷，這兩者是勢不兩立的關係。美國雖然沒有簽署條約，但沒有反對，反而政府不斷實踐《公約》（見後）。

規約賦予國際刑事法庭權力，可刑事檢控在美國國土上「犯事」的美國公民，抵觸美國憲法規定的管轄權。中華民國前總統馬英九辦公室發出聲明，指責美國的行為，並要求蔡英文政府必須嚴正表態捍衛。美國作為非締約國，自然沒有後者的權利和義務，享有前者權利，承擔前者義務，並非沒有理由。以建立國際刑事法庭的《羅馬規約》為例，它在美國就不會被承認為國際法，原因包括： 第一，沒有被國際「普遍承認」。

前者主要是「實質内容」的條文，是《公約》的主體，當然也包括領海、自由航行等。簽訂同意書後，在某種形式上可以認為美國也變相地簽訂公約。

這份同意書旨在解決有關在《公約》討論期間懸而未決的海床礦產問題，也是美國不肯簽的最主要障礙。在美國的法律位階（Hierarchy of US Law）中，國際法類似聯邦法，是州法的上位法。它不但對美國的國際活動有約束力，也是美國國内法律的一部分，對國内的活動有約束力。第三，協議抵觸美國憲法。

國際多邊協議是否能被視為「國際普遍承認的國際法」？這或許沒有明文劃一的標準，但有一些具體的指標。美國政府更多次聲明反對把規約強加在美國上。這是一個流傳相當廣的論點。對《聯合國海洋法公約》（《公約》）而言，以上都不成為問題。

具體而言，就是軍艦在穿越以上國家宣稱的領海時，有權行使「無害通過」的權利。1988年12月27日，美國政府發佈5928號公告，宣佈把領海擴展到12海里，公告首句同樣是「國際法承認」，公告中更明確指出「依據國際法，正如反映在1982年《聯合國海洋法公約》中」，各國在美國的領海中享有無害穿越的權利。

換言之，已有廣泛的國際認受性。本文主要先討論「適用性」的問題。

中、印、美、俄、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、衣索比亞、菲律賓、埃及等過億人大國，和土耳其、伊朗、沙烏地阿拉伯等地區大國都沒有加入，遠超世界總人口一半等等美中之間簽署《第一階段協議》（Phase One Deal）之後，中國便答應要從美國進口的貨品數量，然而達成率卻不到六成，而且美國要求中國改善的網路安全、大筆國家補貼、對國有企業相關的規範、移除市場障礙等幾乎都未達預期效果，美國卻還損失大約24.5萬個工作機會和付出大筆補貼預算的代價。這份報告的重要性在於，研究小組的成員以及作者群當中，至少有八位將進入拜登（Joe Biden）政府擔任非常核心的職務，包括：美國首位女性國家情報總監海恩斯（Avril Haines）、首位女性國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）、國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）、國安會副顧問印太事務特任官坎貝爾（Kurt Campbell），以及國安會中國事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）等。這對於想重返世界舞台的美國，甚或是整個民主國家的陣營來說，可能都是令人感到時間緊迫的事。許多人主張，美國要從最根本的投資政策開始做起，提供更大的誘因去吸引「產業鏈」的重組。他們提出討論：該怎麼樣讓中共走回習近平上台以前「相對」傾向制度化、理性決策的那種模式？顯然問題還沒有很好的答案。

對此，外界也非常關注拜登上任後將會怎麼處理這項川普政府的「政治遺產」、對中經濟關係，以及如何面對中國竊取智慧財產權的行為和各種貿易障礙等問題。這樣的態勢和先前（至少是在2017年時）相比已有很大的變化，當時仍有許多人在討論與中國的合作機會之窗，但這些論調已漸漸消聲匿跡。

事實也證明，中國通常不會因此而更聽話。第二，中美貿易戰是川普（Donald Trump）政府對中政策轉為強硬的主要標誌。

根據這些資料，Axios這家媒體下了一個標題：「川普對中貿易戰從各方面來看都是失敗的。對照近期各大智庫的報告，我們可以印證先前就已經有不少人討論的：美國的「中國通」已經進行了整個世代交替和典範轉移，「交往政策」（engagement policy）已不再是現在年輕一輩的重要政策圈菁英們的核心想法，因為現在的中國已不是當年那個讓大家一起發大財的夥伴，而是藉由國際參與成為了自由民主的強大挑戰者。

更長電報：針對習近平的戰略？ 首先最受矚目的當屬自由派媒體《Politico》所刊出一篇由匿名前政府資深官員撰寫的投書、同時由智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council，立場偏保守派）出版的報告：《更長電報：美中關係的新戰略》。」 這篇文章的內容對於理解中國的核心戰略，以及中共內部的權力鬥爭等狀況，都有很明確的描繪，並在刊出之後迅速引起政策圈廣大的討論。而這份《更長電報》的重點如《Politico》上這篇文章標題所示：「對抗中國崛起，美國應聚焦習近平。儘管報告不認為現在民主與威權陣營的競爭有如冷戰時期的對抗，但這樣的論點主要是建立在威權國家並未如冷戰時期散播共產主義的意識形態，威權國家仍被認為透過改變國際自由秩序來塑造有利於國內統治的環境，中國正是這樣的例子。

因為，貿易政策本身能達到的效果比較有限，目前為止的各種制裁手段也都沒有達到預期效果。對中國態度的「共識」？ 第三，位於華府的智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund）在去（2020）年10月提出一份報告：《連結價值與戰略：民主國家如何抵消威權擴張》（Linking Values and Strategy: How Democracies Can Offset Autocratic Advances），專門談論民主國家如何對抗威權體制與其價值在全球擴張的問題。

這個標題是在向1946年時美國駐蘇聯外交官喬治・凱南（George Kennan）致敬，當時他以匿名方式將其所寫的「長電報」發表在《外交事務》上，因而奠定了美國圍堵蘇聯的政策基礎。從這份報告或許可以窺見拜登政府看待中國的方式：中國不僅是美國的挑戰（另一挑戰為俄羅斯），更為美國及其他民主國家帶來威脅，而這種威脅更是不對稱的，因為其滲透性得利於民主國家開放透明的制度和科技的發展。

文：陳方隅（密西根州大政治學博士，美國台灣觀測站與菜市場政治學共同編輯）、李昱孝（政大外交系研究生，美國台灣觀測站共同編輯） 近期美國政策圈對於中國政策的論辯相當精彩，而且「風向」相當一致地直指中國是美國的挑戰，甚至是威脅。貿易戰是否要繼續打？ 位於華府的經濟智庫「彼得森國際經濟研究所」（Peterson Institute for International Economics, PIIE）和「美中全國貿易委員會」（U.S. - China Business Council, USCBC）的兩份最新研究都指出，川普政府發動的貿易戰不僅沒有達到政策目標，反而對美國經濟造成了不小的傷害

第二，中美貿易戰是川普（Donald Trump）政府對中政策轉為強硬的主要標誌。從這份報告或許可以窺見拜登政府看待中國的方式：中國不僅是美國的挑戰（另一挑戰為俄羅斯），更為美國及其他民主國家帶來威脅，而這種威脅更是不對稱的，因為其滲透性得利於民主國家開放透明的制度和科技的發展。事實也證明，中國通常不會因此而更聽話。這份報告的重要性在於，研究小組的成員以及作者群當中，至少有八位將進入拜登（Joe Biden）政府擔任非常核心的職務，包括：美國首位女性國家情報總監海恩斯（Avril Haines）、首位女性國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）、國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）、國安會副顧問印太事務特任官坎貝爾（Kurt Campbell），以及國安會中國事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）等。

這對於想重返世界舞台的美國，甚或是整個民主國家的陣營來說，可能都是令人感到時間緊迫的事。」 這篇文章的內容對於理解中國的核心戰略，以及中共內部的權力鬥爭等狀況，都有很明確的描繪，並在刊出之後迅速引起政策圈廣大的討論。

儘管報告不認為現在民主與威權陣營的競爭有如冷戰時期的對抗，但這樣的論點主要是建立在威權國家並未如冷戰時期散播共產主義的意識形態，威權國家仍被認為透過改變國際自由秩序來塑造有利於國內統治的環境，中國正是這樣的例子。更長電報：針對習近平的戰略？ 首先最受矚目的當屬自由派媒體《Politico》所刊出一篇由匿名前政府資深官員撰寫的投書、同時由智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council，立場偏保守派）出版的報告：《更長電報：美中關係的新戰略》。

對中國態度的「共識」？ 第三，位於華府的智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund）在去（2020）年10月提出一份報告：《連結價值與戰略：民主國家如何抵消威權擴張》（Linking Values and Strategy: How Democracies Can Offset Autocratic Advances），專門談論民主國家如何對抗威權體制與其價值在全球擴張的問題。許多人主張，美國要從最根本的投資政策開始做起，提供更大的誘因去吸引「產業鏈」的重組。